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转型得以顺利推进

来源:朋轩供应链管理(重庆)有限公司 发布时间: 2014/5/16 22:15:37 【返回上一步】
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        重庆不锈钢 正是出于这些考虑,国家在《钢铁工业“十二五”发展规划》中并没有要求所有的城市钢厂都进行搬迁,而是明确提出“有序推进与城市发展不协调的钢厂转型或搬迁。对于经济支撑作用下降和资源环境矛盾突出的钢铁企业,实施转型或搬迁改造”。换言之,对于经过改造可以与城市发展相协调的钢铁企业,一搬了之并不是唯一的解决方案,也不是最佳的解决方案。

 

经济账:搬迁企业需政策扶持

 

如果说环保达标、与城市和谐发展是考虑城市钢厂搬迁的出发点,那么,搬迁后的钢厂能否更好地实现转型、钢铁产业结构能否得到优化、能否获得更大的效益则是衡量城市钢铁企业是否应该搬迁的标尺。任何一家企业在搬迁前都必须算这一笔经济账。

 

目前,钢铁行业已经实施的城市钢厂搬迁改造项目,如首钢搬迁至曹妃甸、重钢搬迁至长寿新区等,基本都是在2005~2010年完成的。这段时间内市场形势相对较好,资金成本较低,是这些搬迁调整项目得以顺利完成的主要原因。

 

但即便如此,搬迁调整所需的庞大资金需求对钢铁企业来说仍然是一笔巨大的开销。以重钢为例,重钢搬迁调整所需资金约300多亿元,由于项目迟迟没有得到批准,无法申请银行的长期贷款,而短期贷款利率较高,因此重钢筹集搬迁资金的过程非常复杂。重钢大渡口老区的土地由重庆渝富集团进行收购和开发,在土地尚未空置出来的情况下,渝富集团就向重钢提供了100多亿元的资金,让重钢搬迁工程得以运转起来。与此同时,重钢股份公司通过从H股回归A股筹集了10亿元资金,发行企业债券融资20多亿元,向国外银团如汇丰、渣打等贷款获得30亿元左右,再加上当地商业银行贷款以及设备租赁公司的大力支持,这才使重钢筹集到了搬迁调整所需的巨额资金。

 

但巨额的负债也让重钢背上了巨大的包袱。根据上市公司重庆钢铁2013年年报显示,该公司2013年亏损25亿元,资产负债率高达79%,货币资金余额仅15.53亿元。而2013年年中时,重钢的资产负债率一度高达90%

 

首钢京唐曹妃甸钢铁基地的情况也类似。该项目一期工程建设了800万吨的生产能力,总投资635亿元,实际投资接近730亿元。其中很大一部分来自于银行贷款,每年需支付巨额利息。

 

一方面是巨额的资产负债难以承受,另一方面则是固定资产和生产经营所受到的损失。

 

大多数钢铁企业在搬迁调整时都会淘汰掉大部分原有的生产设备,转而新建更为先进的设备。被淘汰的这些设备大多数已经提完折旧,正处于可以发挥最大效益的时期,有的设备甚至连折旧都还没有提完,就面临被淘汰的命运,造成了巨大的固定资产损失。与此同时,新建设备投资巨大,折旧费用也很高。企业搬离原址,在几百公里之外重新建设厂区,会使原有的铁路、公路运输体系难以延续,有效运输半径的重构也会影响到对原有客户的服务和成本竞争力,甚至面临进入陌生市场的巨大风险。此外,钢铁企业在搬迁调整过程中都要先淘汰、后建设,可能面临一定时期的停产搬迁,这甚至会使钢铁企业丢掉原有的市场份额和用户群体。

 

正因为如此,大多数实施搬迁调整的钢铁企业都经历了一段非常痛苦的磨合阶段。

 

以首钢为例,尽管国家同意返还首钢4年的增值税、所得税共计38亿元,同时给予国债贴息19亿元及其他资金支持170亿元,但曹妃甸钢铁基地在2009年投产之后仍承担了巨大的债务压力。在首钢的不懈努力之下,该项目预计今年实现盈利,这个过程花了5年时间。首钢职工克服各种困难完成了搬迁调整,付出了巨大的努力和牺牲。

 

此外,由于产能过剩和之前的钢贸信贷危机,银行业对钢铁行业的贷款明显收紧,钢铁企业连正常的生产经营所需的短期贷款都面临断供或到期不续的危险,用于项目建设的长期贷款更是难以为继,很多钢铁企业都存在短贷长用的情况。同时,融资成本也明显增长,给企业带来巨大的负担。

 

因此,综合考虑目前钢铁行业的运行环境和资金环境,当前并非是城市钢厂大举搬迁的合适时机。

 

财政账:转型升级才能保持发展后劲

 

除了环保原因之外,土地财政也是促使地方政府力推钢铁企业搬迁调整的主要原因。

 

近年来,由于钢铁企业效益下滑,对地方税收作出的贡献也有所下滑。因此,有些地方政府希望通过推动钢铁企业搬迁调整,低价回收钢铁企业的土地,再出售给房地产开发企业建设住宅或商业项目,从中获取土地出让金和高额税收。

 

据不少城市钢铁企业反映,他们都曾先后被地方政府要求搬迁,一些企业更是直言,政府希望用搬迁后留下的靠近市中心的土地来发展房地产行业。如重钢旧厂区全部沿江,是真正的风景区,在重钢搬离之后,这片土地除了用于建造工业博物馆之外,将主要用于建设高档住宅区和新的商业圈。

 

与此同时,随着一些城市经济发展阶段的转换,传统的制造业已经逐渐淡出主流经济领域,而金融服务业和战略性新兴产业正在兴起。对于这些城市而言,钢铁行业已经不再符合其城市发展定位和未来规划,调整势在必行。

 

在这种情况下,地方政府一方面可以给予企业优厚的优惠政策,如北京市支持首钢搬迁调整的相关扶持政策,以减少企业在搬迁调整过程中的损失,激发企业的积极性;另一方面可以给予有效引导,支持钢铁企业转型发展其他相关产业。如广州市支持广钢发展现代物流、城市服务、房地产等行业,实现“退二进三”(退出第二产业,进入第三产业),使重庆不锈钢转型得以顺利推进。

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